国家政务信息化项目建造管理办法(全文)
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国家政务信息化项目建造管理办法(全文)
来源 :澳洲幸运5开奖官网   作者 :admin   发表时间 : 2020-01-22 11:50:16   浏览 :

  我国网1月21日讯 据我国政府网音讯,近来,国务院办公厅印发《国家政务信息化项目建造办理办法》,对国家政务信息系统的规划、批阅、建造、同享和监管作出规则。详细内容如下:

  国务院办公厅关于印发国家政务信息化

  项目建造办理办法的告诉

  国办发〔2019〕57号

  各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属组织:

  《国家政务信息化项目建造办理办法》现已国务院赞同,现印发给你们,请仔细贯彻实行。

  国务院办公厅

  2019年12月30日

  

  国家政务信息化项目建造办理办法

  第一章 总 则

  第一条 为标准国家政务信息化建造办理,推进政务信息系统跨部分跨层级互联互通、信息同享和事务协同,强化政务信息系统运用绩效考核,依据《国务院关于印发政务信息资源同享办理暂行办法的告诉》等有关规则,拟定本办法。

  第二条 本办法适用的国家政务信息系统首要包含:国务院有关部分和单位担任实施的国家一致电子政务网络途径、国家重点事务信息系统、国家信息资源库、国家信息安全基础设备、国家电子政务基础设备、国家电子政务标准化系统以及相关支撑系统等契合《政务信息系统界说和规模》规则的系统。

  第三条 国家政务信息化建造办理应当坚持统筹规划、共建同享、事务协同、安全可靠的准则。

  第四条 国家展开变革委担任牵头编制国家政务信息化建造规划,对各部分批阅的国家政务信息化项目进行存案办理。财务部担任国家政务信息化项目预算办理和政府收购办理。各有关部分依照责任分工,担任国家政务信息化项目批阅、建造、运转和安全监管等相关作业,并依照“以统为主、统分结合、注重实效”的要求,加强对政务信息化项目的并联办理。

  第五条 国家展开变革委会同中心网信办、国务院办公厅、财务部树立国家政务信息化建造办理的洽谈机制,做好统筹和谐,展开督促检查和点评点评,推行经历作用,构成作业合力。

  第二章 规划和批阅办理

  第六条 国家展开变革委会同有关部分依据信息化展开规律和政务信息化建造特色,统筹考虑并充沛证明各部分建造需求,编制国家政务信息化建造规划并报国务院同意后实施;如内外部展开环境发作严峻改动,当令组织点评证明,提出调整定见报国务院同意。各有关部分编制规划触及政务信息化建造的,应当与国家政务信息化建造规划进行联接。

  第七条 国家展开变革委批阅或许核报国务院批阅的政务信息化项目,以及其他有关部分依照项目批阅办理的政务信息化项目,准则上包含编报项目建议书、可行性研究陈述、开始规划方案等环节。

  关于现已归入国家政务信息化建造规划的项目,能够直接编报可行性研究陈述。

  关于党中心、国务院有清晰要求,或许触及国家严峻战略、国家安全等特别原因,状况紧急,且前期作业深度到达规则要求的项目,能够直接编报项目可行性研究陈述、开始规划方案和出资概算。

  第八条 国家政务信息化项目准则上不再进行节能点评、规划选址、用地预审、环境影响点评等批阅,触及新建土建工程、高耗能项目的在外。

  第九条 除国家展开变革委批阅或许核报国务院批阅的外,其他有关部分自行批阅新建、改建、扩建,以及经过政府购买服务方法发生的国家政务信息化项目,应当按规则实施批阅程序并向国家展开变革委存案。

  存案文件应当包含项目名称、建造单位、批阅部分、绩效方针及绩效方针、出资额度、运转保护经费、经费途径、信息资源目录、信息同享敞开、运用系统、等级保护或许分级保护存案状况、暗码运用方案和暗码运用安全性点评陈述等内容,其间改建、扩建项目还需提交前期项目第三方后点评陈述。

  第十条 跨部分共建同享的政务信息化项目,由牵头部分会同参建部分一起展开跨部分工程结构规划,构成一致结构方案后联合报国家展开变革委。结构方案要确认工程的参建部分、建造方针、主体内容,清晰各部分项目与全体工程的事务流、数据流及系统接口,开始构成数据目录,保证各部分建造内容无重复穿插,完成共建同享要求。结构方案确认后,各部分依照项目办理要求请求建造本部分参建内容。

  各有关部分关于需求当地同享协同的政务信息化项目,应当依照统筹规划、分级批阅、分级建造、同享协同的准则建造,并加强与当地已有项目的联接。项目建造单位应当加强对当地的辅导,统筹拟定信息同享、事务协同的全体要求和标准标准。当地项目建造单位应当依据项目的全体方针、全体结构、建造使命、绩效方针及方针等,依照本地有关规则展开项目批阅建造作业,并做好与国家有关项目建造单位的联接合作。

  第十一条 可行性研究陈述、开始规划方案应当包含信息资源同享剖析篇。咨询点评单位的点评陈述应当包含对信息资源同享剖析篇的点评定见。批阅部分的批复文件或许上报国务院的请示文件应当包含对信息资源同享剖析篇的定见。

  项目建造单位应当编制信息资源目录,树立信息同享长效机制和同享信息运用状况反应机制,保证信息资源同享,不得将应当遍及同享的数据仅向特定企业、社会组织敞开。

  信息资源目录是批阅政务信息化项目的必备条件。信息资源同享的规模、程度以及网络安全状况是确认项目建造出资、运转保护经费和检验的重要依据。

  第十二条 各部分一切新建政务信息化项目,均应当在全国出资项目在线批阅监管途径政务信息化项目办理子途径报批或许存案。

  一切中心本级政务信息系统应当全口径归入办理途径进行一致办理。各部分应当在办理途径及时更新本部分政务信息系统目录。办理途径汇总构成国家政务信息系统总目录。

  第三章 建造和资金办理

  第十三条 项目建造单位应当确认项目实施组织和项目责任人,树立健全项目办理准则,加强对项目全过程的统筹和谐,强化信息同享和事务协同,并严厉实行投标投标、政府收购、工程监理、合同办理等准则。投标收购涉密信息系统的,还应当实行保密有关法律法规规则。

  第十四条 项目建造单位应当依照《中华人民共和国网络安全法》等法律法规以及党政机关安全办理等有关规则,树立网络安全办理准则,采纳技能措施,加强政务信息系统与信息资源的安全保密设备建造,定时展开网络安全检测与危险点评,保证信息系统安全安稳运转。

  第十五条 项目建造单位应当实行国家暗码办理有关法律法规和标准标准的要求,同步规划、同步建造、同步运转暗码保证系统并定时进行点评。

  第十六条 项目应当选用安全可靠的软硬件产品。在项目报批阶段,要对产品的安全可靠状况进行阐明。项目软硬件产品的安全可靠状况,项目暗码运用和安全检查状况,以及硬件设备和新建数据中心动力运用功率状况是项目检验的重要内容。

  第十七条 项目建造单位应当充沛依托云服务资源展开集约化建造。

  第十八条 关于人均出资规模过大、项目建造单位不具备建造运转保护才能的项目,应当充沛发挥职能部分作用或许外包,削减自建自管自用自维。

  第十九条 国家政务信息化项目实施工程监理制,项目建造单位应当依照信息系统工程监理有关规则,托付工程监理单位对项目建造进行工程监理。

  第二十条 项目建造单位应当对项目绩效方针实行状况进行点评,并寻求有关项目运用单位和监理单位的定见,构成项目绩效点评陈述,在建造期内每年年末前向项目批阅部分提交。

  项目绩效点评陈述首要包含建造进展和出资方案实行状况。关于已投入试运转的系统,还应当阐明试运转作用及遇到的问题等。

  第二十一条 项目建造过程中呈现工程严峻逾期、出资严峻丢失等问题的,项目建造单位应当及时向项目批阅部分陈述,项目批阅部分依照有关规则要求项目建造单位进行整改或许暂停项目建造。

  第二十二条 项目建造单位应当严厉依照项目批阅部分批复的开始规划方案和出资概算实施项目建造。项目建造方针和内容不变,项目总出资有结余的,应当依照相关规则将结余资金退回。

  项目建造的资金开销依照国库会集付出有关准则规则实行。

  第二十三条 项目出资规模未超出概算批复、建造方针不变,项目首要建造内容确需调整且资金调整数额不超越概算总出资15%,并契合下列景象之一的,能够由项目建造单位调整,一起向项目批阅部分存案:

  依据党中心、国务院布置,确需改动建造内容的;

  确需对原项目技能方案进行完善优化的;

  依据所建政务信息化项目事务展开需求,在已批复项目建造规划的结构下调整相关建造内容及进展的。

  不契合上述景象的,应当依照国家有关规则实施相应手续。

  第二十四条 开始规划方案和出资概算未获批复前,准则上不予下达项目建造出资。关于因展开需求剖析、编制可行性研究陈述和开始规划、购地、拆迁等确需提早组织出资的政务信息化项目,项目建造单位能够在项目可行性研究陈述获批复后,向项目批阅部分提出请求。

  第二十五条 国家政务信息化项目建成后半年内,项目建造单位应当依照国家有关规则请求批阅部分组织检验,提交检验请求陈述时应当一起附上项目建造总结、财务陈述、审计陈述、安全危险点评陈述、暗码运用安全性点评陈述等材料。

  项目建造单位不能如期请求检验的,应当向项目批阅部分提出延期检验请求。

  项目批阅部分应当及时组织检验。检验完成后,项目建造单位应当将检验陈述等材料报项目批阅部分存案。

  第二十六条 项目建造单位应当依照国家有关档案办理的规则,做好项目档案办理,并探究运用电子档案。

  未进行档案检验或许档案检验不合格的,不得经过项目检验。

  第二十七条 项目建造单位应当在项目经过检验并投入运转后12至24个月内,依据国家政务信息化建造办理绩效点评有关要求,展开自点评,并将自点评陈述报送项目批阅部分和财务部分。项目批阅部分结合项目建造单位自点评状况,能够托付相应的第三方咨询组织展开后点评。

  第二十八条 加强国家政务信息化项目建造出资和运转保护经费协同联动,坚持“联网通办是准则,孤网是破例”。部分已建的政务信息化项目需晋级改造,或许拟新建政务信息化项目,能够按要求进行信息同享的,由国家展开变革委会同有关部分进行审阅;假如部分以为依据有关法律法规和党中心、国务院要求不能进行信息同享,可是确有必要建造或许保存的,由国家展开变革委报国务院,由国务院办公厅会同有关部分进行审阅,经国务院同意后方可建造或许保存。

  关于未按要求同享数据资源或许重复收集数据的政务信息系统,不组织运转保护经费,项目建造单位不得新建、改建、扩建政务信息系统。

  关于未归入国家政务信息系统总目录的系统,不组织运转保护经费。

  关于不契合暗码运用和网络安全要求,或许存在严峻安全隐患的政务信息系统,不组织运转保护经费,项目建造单位不得新建、改建、扩建政务信息系统。

  第四章 监督办理

  第二十九条 项目建造单位应当承受项目批阅部分及有关部分的监督办理,合作做好绩效点评、审计等监督办理作业,照实供给建造项目有关材料和状况,不得回绝、藏匿、瞒报。

  第三十条 国务院办公厅、国家展开变革委、财务部、中心网信办会同有关部分依照责任分工,对国家政务信息化项目是否契合国家有关政务信息同享的要求,以及项目建造中投标收购、资金运用、暗码运用、网络安全等状况实施监督办理。发现违背国家有关规则或许批复要求的,应当要求项目建造单位期限整改。逾期不整改或许整改后仍不契合要求的,项目批阅部分能够对其进行通报批评、暂缓组织出资方案、暂停项目建造直至停止项目。

  网络安全监管部分应当依法加强对国家政务信息系统的安全监管,并辅导监督项目建造单位实行网络安全检查准则要求。

  各部分应当严厉遵守有关保密等法律法规规则,构建全方位、多层次、一致性的防护系统,按要求选用暗码技能,并定时展开暗码运用安全性点评,保证政务信息系统运转安全和政务信息资源同享交流的数据安全。

  第三十一条 审计机关应当依法加强对国家政务信息系统的审计,促进专项资金运用实在、合法和高效,推进完善并监督实行相关准则方针。

  第三十二条 项目批阅部分、主管部分应当加强对绩效点评和项目后点评成果的运用,依据点评成果对国家政务信息化项目存在的问题提出整改定见,辅导完善相关办理准则,并依照项目批阅办理要求将点评成果作为下一年度组织政府出资和运转保护经费的重要依据。

  第三十三条 单位或许个人违背本办法规则未实施批阅、存案程序,或许因办理不善、招摇撞骗形成严峻超概算、质量低质、丢失糟蹋、安全事故或许其他责任事故的,相关部分应当予以通报批评,并对负有直接责任的主管人员和其他责任人员依法给予处置。

  相关部分、单位或许个人违背国家有关规则,截留、移用政务信息化项目资金,或许违规组织运转保护经费的,由有关部分依照《财务违法行为处置处置法令》等相关规则予以查办。

  第五章 附 则

  第三十四条 国务院有关部分能够依据本办法的规则及责任分工,拟定本部分的详细办理办法。

  各省、自治区、直辖市人民政府能够参照本办法拟定本地区的办理办法。

  第三十五条 本办法由国家展开变革委会同财务部担任解说。

  第三十六条 本办法自2020年2月1日起实施。2007年8月13日国家展开变革委发布的《国家电子政务工程建造项目办理暂行办法》一起废止。